摩托車究竟能不能上高速行駛？

鼓式制動器、摩托車剎車圈、Drum brake、輪轂剎車圈專業(yè)生產(chǎn)廠家無錫九環(huán)2022年9月27日訊  回答這個問題有點難。因為我們在高速公路上駕車，時不時看到摩托車疾馳而過，但也會看到摩托車因上高速被交警查處的新聞。

17年前，《河南省高速公路條例》施行，明確摩托車等禁入我省范圍內(nèi)高速行駛。不過，這部曾創(chuàng)下我省地方性法規(guī)立法修改之最（修改200多處）的條例，將迎來新修改。

9月27日，河南省十三屆人大常委會第三十五次會議召開，本次會議將審議《河南省高速公路條例（修訂草案）》（以下簡稱“條例修訂草案”）等多部條例、報告。其中，條例修訂草案中最引人關(guān)注的就是，摩托車禁上高速的條款會不會做出修改。

變化

關(guān)鍵詞

2004年11月27日，河南省人大常委會表決通過《河南省高速公路條例》。當(dāng)時，該條例前后修改200多處，創(chuàng)下我省地方性法規(guī)立法修改之最，并于2005年3月1日開始施行。

今年1月份，河南省交通運輸廳向社會發(fā)布消息稱，為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，保障人民群眾有序參與立法活動，將《河南省高速公路條例（修訂草案）》向社會公布。

今年7月份，河南省政府常務(wù)會議審議并通過了該條例修訂草案。

本次修訂是《河南省高速公路條例》自2005年3月正式實施以來首次全面修訂。

記者注意到，條例修訂草案與時俱進(jìn)，新增和完善了不少內(nèi)容。

比如新增“優(yōu)勢再造”一章。條例修訂草案分別從構(gòu)建高效順暢多式聯(lián)運系統(tǒng)、發(fā)揮高速公路投融資平臺功能、依托高速公路沿線規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)物流集散區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代物流綠色通道、延伸高速公路服務(wù)區(qū)物流服務(wù)和應(yīng)急物資保供功能、建設(shè)完善“司機之家”、促進(jìn)高速公路低碳化建設(shè)、科技賦能現(xiàn)代智慧高速公路網(wǎng)等方面作了規(guī)定。

在推進(jìn)高速公路高效管理方面，明確職能分工，理順執(zhí)法體制。條例修訂草案對各部門在高速公路管理中職能加以明確，推動部門協(xié)作，建立路警聯(lián)動體系，保障高速公路安全暢通；同時，吸收鞏固交通綜合執(zhí)法體制改革成果，對相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了修改，做到立法與改革相銜接，掃清交通執(zhí)法中的制度障礙。

在保障高速公路安全方面，提出交叉工程建設(shè)新要求。條例修訂草案第七條對高速公路與其他工程相交工程建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的要求預(yù)留空間或者保障安全，按照“誰后建設(shè)誰負(fù)擔(dān)”的原則，由后建設(shè)方承擔(dān)由此增加的費用，有利于消除安全隱患，保障高速公路安全。

在提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量方面，指出推動服務(wù)區(qū)新業(yè)態(tài)建設(shè)。條例修訂草案第九條規(guī)范了服務(wù)區(qū)功能區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)，第三十二條提出豐富服務(wù)區(qū)運營新業(yè)態(tài)，為完善服務(wù)設(shè)施、強化服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，推動服務(wù)區(qū)由“粗放經(jīng)營”向“精準(zhǔn)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

在做好與上位法銜接方面，條例修訂草案第十七條對高速公路危化品運輸車輛管理由禁止通行修改為限制通行，與《中華人民共和國道路交通安全法》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定相一致。并對高速公路建設(shè)中土地征收、環(huán)境影響評價等事項與上位法不一致的規(guī)定進(jìn)行了修改。

焦點

關(guān)鍵詞

摩托車禁上高速的爭議所在：地方條例與上位法“打架”

條例修訂草案第二十條規(guī)定，“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、履帶車、鉸接式客車、全掛拖斗車、摩托車、三輪機動車、懸掛試車號牌和教練車號牌的車輛以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車，不得進(jìn)入高速公路。”

該條規(guī)定與現(xiàn)行條例中的第四十三條規(guī)定一樣，對于“摩托車不得進(jìn)入高速公路”并未修改，成為不少網(wǎng)友和摩友們關(guān)注的焦點。

條例規(guī)定的摩托車禁上高速引發(fā)爭議，是有原因的。記者注意到，《中華人民共和國道路交通安全法》第六十七條規(guī)定：“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車，不得進(jìn)入高速公路。高速公路限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速不得超過一百二十公里?！?/span>

同時，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五節(jié)“高速公路的特別規(guī)定”中指出，在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。

綜合上述條文，國家法律法規(guī)層面并沒有禁止摩托車進(jìn)入高速公路。

這意味著，摩托車以及駕駛?cè)藵M足性能要求，證件齊全，防護(hù)措施到位，遵守交通法規(guī)等，上高速行駛是合理合法的。也可以看出，河南省條例和國家法律法規(guī)不一致，按照《立法法》，地方性法規(guī)法律與國家層面的相抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止。

上述地方條例與上位法“打架”的情況，并非河南獨有。

公開資料顯示，目前，全國有廣西、江西、四川、江蘇、浙江、山東、福建、甘肅、寧夏、重慶、青海等省市禁止摩托車進(jìn)入高速公路。

其理由為，根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高速公路是以滿足汽車行駛特性要求進(jìn)行設(shè)計的，不具備混合交通的通行條件；摩托車操縱性、安全性不強，通行高速公路存在重大安全隱患，難以保障摩托車駕駛?cè)思巴巳藛T生命安全。

聲音

關(guān)鍵詞

我省為什么禁止摩托車上高速？

2004年該條例審議通過時，省人大法制委員會有關(guān)人員解釋說，“河南摩托車特別多，摩托車的制動性能特別差，如果放任摩托車等條例中禁止的車輛上高速，會發(fā)生很多的交通事故。禁止摩托車等車輛上高速，體現(xiàn)了以人為本的立法宗旨。”

17年前立法考慮的現(xiàn)實問題，如今是否仍適用。有網(wǎng)友認(rèn)為，“時代在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，摩托車的安全性能大幅度提高，而且駕駛?cè)私煌ò踩庾R不斷增強，誰也不會拿自己的生命安全當(dāng)兒戲，希望此次修改條例時考慮到這些明顯變化的因素。”“眼下私家車越來越多，特別是每逢節(jié)假日，高速公路上汽車扎堆兒，堵車堵得人心煩。如果摩托車可以上，通行效率將大大提高?！?/span>

不過，也有網(wǎng)友持反對意見。他們認(rèn)為，“現(xiàn)在高速的車流量比17年前增加很多，暫且不討論摩托車駕駛?cè)藛T的駕駛技術(shù)、遵章守紀(jì)等情況，摩托車并不像汽車有外殼和鋼梁等骨架，即使設(shè)置了安全氣囊或是安全帶，在發(fā)生車禍的時候一樣無法起到保護(hù)的作用，甚至還可能加重傷害，這就是我們通常所說的‘肉包鐵’。”“摩托車的目標(biāo)較小，如果是夜間行駛或者惡劣天氣行駛在高速上，可能會讓其他駕駛?cè)藛T很難發(fā)現(xiàn)，從而引發(fā)交通事故?！?/span>